| 西乡县危险化学品事故应急救援预案 |
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| 2006-12-25 16:11 文章来源：西政办发(2004)63 |
| 文章类型：摘编 内容分类：政策 |
为加强危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和《西乡县贯彻落实危险化学品安全管理专项整治工作实施意见》，制定本应急救援预案。
一、指导思想和原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，快速、高效、有序实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护社会安全和稳定。
工作原则：快速反应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合。
二、基本情况。
我县危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用等多个环节和工厂、商业、学校、医院等多个领域，共有八大类：一类为爆炸品，二类为压缩气体和液化气体，三类为易燃液体和八类腐蚀品，其余为学校教学实验、医院医疗用等单位用的少量四、五、六、七类物品。危险化学品二、三、八类物品比重最大，主要为氧气、石油液化气、管道煤气、半水煤气、汽油、柴油、酒精和液氨，主要分布在316、210国道及县城周围。
全县涉及危险化学品的单位和个体户共有73户，其中：生产单位1户为县氮肥厂；使用单位11户，主要是医院（2户）、学校（6所）和工厂（3户）；从事经营、储存的61户（其中：加油站47户、石油液化气经营13户、爆炸品经营1户）；专用运输车辆10辆；燃气管道2.6公里；浮桶式半水煤气罐2个，石油液化气储罐8个。从业人员约1500人。
三、事故类别及处置措施
危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类，其中火灾又分为固体火灾、液化火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷两种。
处置措施主要包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
四、事故现场区域划分
危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：
（一）事故中心区域：距事故现场0 — 500米。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。
（二）事故波及区域：距事故现场500 —1000米。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品伤害和损坏。
（三）受影响区域：指事故波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化品危害。
五、应急救援组织及职责。
（一）强化组织领导。成立县危险化学品事故应急救指挥部，负责组织实施全县范围危险化学品事故应急救援工作。组成人员为：
总指挥：主管安全生产工作的副县长；
副总指挥：县政府办、经贸局、安监局、公安局主要领导。
成员单位：县政府办、经贸局、安监局、公安局、公安交警大队、公安消防大队、交通局、卫生局、计划局、质量技术监督局、环保局、公用事业管理局、监察局、气象局及有关乡镇政府。
（二）明确工作职责。危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全县危险化学品事故应急救援演练，监督检查各部门、各乡（镇）及重点企业的应急演练。成员单位职责为：
县政府办公室：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落 实市委、市政府关于事故抢险的指示、批示。
经贸局：负责县危险化学品事故应急救援日常工作。监督检查各部门、各乡（镇）和各危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织和协调危险化学品事故的应急救援工作。
安监局：负责组织全县应急救援模拟演练；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。
公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
公安消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。
公安交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品，负责事故现场调配医护人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。
环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害应急预案。负责事故现场及时测定环境危害成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。
交通局：负责制定运输抢险预案。指定落实抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶员的培训；负责组织事故现场抢险物资和人员的运送。
质量技术监督局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。
气象局：负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象资料。
计划局：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织、筹备、调配抢险救援器材和物资。
六、应急救援程序
（一）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告县政府办、经贸、安监、公安、环保、质检等部门，所在地乡（镇）政府及主管部门。各相关部门接到报告后要立即赶赴事故现场。
（二）县政府办公室在接到事故报告后，立即请示总指挥，通知指挥部各成员单位，并做好指挥、协调、领导工作。经贸、安监、公安、环保、卫生、消防等有关部门，按照应急预案要求立即组织救援，不得拖延、推诿。所在地乡镇人民政府及有关部门应当立即采取措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
七、切实搞好现场救援
县危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：
（一）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢救作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具。该组由县公安消防大队和县质监局组成，人员由消防队伍、企业义务消防组织和有关专业人员组成。具体由县公安消防大队负责牵头组织实施。
（二）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤员至医院进一步治疗。该组由县卫生局指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒特点实施抢救预案。具体由县卫生局负责牵头组织实施。
（三）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由县公安消防大队、企业义务消防抢险队组成。具体由县公安消防大队负责牵头组织实施。
（四）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护、人员疏散及周围物资转移等工作。由县公安局、交通局、事故单位安全保卫人员、当地乡镇人民政府和有关部门人员组成。具体由县公安局负责牵头组织实施。
（五）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局、县公安交警大队组成。县公安局负责牵头组织实施。
（六）物资供应组：负责组织抢险物质的供应，组织车辆运送抢险物资。该组由县计划局、交通局等部门组成。县计划局负责牵头组织实施。
（七）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物资的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由县环境监测机构组成，由县环保局负责牵头组织实施。
（八）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县安监局、经贸局、质监局组成。由县安监局负责牵头组织实施。
八、附则
（一）本应急救援预案管理牵头组织单位为县经贸局，每两年修定一次，必要时及时修定。
（二）县危险化学品应急救援指挥部各成员单位根椐本预案制定实施方案。
（三）本预案自发文之日起实施。 |
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